2.千方百计确保股市平稳运行

　　对于股市，股民与政府是不同心态：股民因为利益攸关，都希望股价不断上涨，赚钱更多，如同“非法传销—老鼠会”一样，都希望有更多的“下家”，他们厌恶甚至仇视政府调控，90年代曾有股民想报复进行调控的领导人的传言。但政府考虑的应是国家整体利益，是宏观经济稳定和泡沫可能危害到更多普遍老百姓，所以必须客观中性一点，及时加以引导和调控。政府既要鼓励更多群众拥有财产性收入，也要预防泡沫风险使居民虚拟财富化为乌有。

　　从长期来讲，我国股价确实有很大的上涨空间，但这并不意味着短期内持续狂涨的合理性；从个别事件来看，北京银行上市当天就产生4147名百万富翁、8名千万富翁并不奇怪，但如果一个社会出现靠资本市场来致富的热潮，那一定是狂想。现在股价高的集中于金融、房地产行业，许多企业盈利高涨也直接或间接来自于股市，显然出现了市场预期高涨的“自我强化效应”。中国工行7月份市值达2540亿美元，跃居世界第一，到10月份远远高于第二的花旗银行，这是否是好事？值得深思。

　　股市的调控目标不是制造波动，更不是让其破灭，而是促其平缓，促其调整，预防狂热，延缓股价猛涨势头。要以基本稳定为目标，既要抑制股市的过度投机需求，更要增加股票、债券等投资渠道的供给，防止暴涨暴跌、防止大起大落。

　　第一，强化舆论引导。建议媒体对几百年来的重大经济泡沫及其危害进行报道，包括跳楼自杀的案例，以昭告世人，成为警示，形成信息引导、信息调控，以尽政府之责。心理是关键，要培养股民成熟的投资心理。

　　第二，切断违规信贷资金与股市、楼市的脐带。尽管扩大直接融资比重是方向，但我国以间接融资为主的融资格局在很长时期内不会改变，银行安全十分重要。建议加强对信贷资金投向的监管，切断银行和股市之间的非正常资金流动，减少信贷资金进入楼市的比重。

　　第三，增加优质股票供给。多疏少堵，增加优质金融资源的供给，拓宽投资渠道，比如积极减持国有股，以收益充实社保基金或投入再生产；增加大型国有企业 A股上市，增加优质蓝筹股的供给；大力发展公司债券，为散户和机构投资人提供有吸引力但风险较小的投资品种，防范风险与做大做强资本市场并重。

　　第四，加强对“大户”的监督。现在上市公司的大股东应是市场上公开的、最大的“庄家”。对大股东行为的监管是监管的关键。要做好信息披露，强化对可能影响股价的关联交易的监管。

　　第五，适度调节股市涨、跌停幅度。股市的真正风险在于大起大落。建议在狂热高涨期，收窄涨停板；在恐慌回落期，缩小跌停板，用公开的、间接调控手段，既给疯狂降温，也给恐惧减压，使人们回归正常和理性。今后可在必要时开征资本利得税。

　　第六，回收流动性。通过发国债、提高利率、缩小存贷利差等多种措施减少贷币供给、增加资金成本。

　　3.大力优化房屋供求结构，从源头上遏制楼市泡沫

　　第一，要认真区分政府与市场在楼市中的作用界限。人多地少、土地紧缺是国情，在土地产权不明的情况下，土地的配置如何才能更加合理？公开化、市场化是出路之一，以提高房地产成本，给失地者合理补偿。建议提升高档房地产的土地、水、电价格和税收；政府把提供安居房作为“公共职能”的一部分，在用地、税收等方面给予优惠。当然，在地价、操作等方面，要公开透明，有竞争，特别是要市场化运作。

　　第二，要加强监控和引导。2006年11月我国金融领域全面对外开放后，大量外资流入中国，其中相当部分投机房地产，投机之风日盛，对此需要加强监控和引导，防止泡沫的蔓延与膨胀。要尽快出台措施，增加房地产拥有和换手成本，抑制房地产投资需求。

　　4.密切监控国际游资。

　　资本项目自由化必须与监管能力相一致。我们首先要立足于金融弱国的现实，谨慎开放资本项目，因为我国在法律制度、监管能力、经验、心态等方面都存在很多不足。按照承诺，我国将在下半年取消对于外资券商进入内地市场的禁令， QFII额度将由100亿美元提高至300亿美元。但是在国内外汇过剩情况下，海外融资、引进QFII的力度都应该减弱。建议今后择机征收托宾税，提高投机资本的交易成本。当前，特别需要密切关注短期热钱流入和外债动向，尤其是针对短期外债的过快增长，应尽快制定对策。

　　5.

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页