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[史料]中国遗产税百年发展史
作者: 文渊阁     信息来源: 文渊阁     点击数:    更新时间:2008-7-12


■1940年■ 8月26日,《中央日报》报道,早年跟随孙中山先生从事革命活动的同盟会会员,原广西大学校长马群武先生于当年8月1日去世,其子马保之主动到广西直接税办事处桂林区分处申报缴纳遗产税。这是中国历史上征收遗产税的第一个案例,马保之老先生成为中国遗产税的第一位纳税人。  

■1941年■ 1月,国民政府规定按照省、市、县每年遗产税的纯收入,中央分享60%;分给省15%,分给市、县25%,并规定以其分得收入的40%作为教育经费,其余作为保育救济事业和乡镇产业基金。  

■1945年■ 秋天,抗日战争胜利以后,国民政府为了将战时财政逐步转为平时财政,开始修订各项税法。财政部在遗产税暂行条例的基础上草拟了《遗产税法(草案)》,报经行政院送立法院审议,完成立法程序。  

■1946年■ 4月16日国民政府公布《遗产税法》,即日起施行。  

■1946年■ 7月规定,遗产税收入中央分享55%,分给直辖市15%,分给市、县30%。

■1948年■ 8月19日,遗产税法公布以后,由于内战加剧,货币发行量过大,法币急剧贬值,物价持续大幅度上涨,人民怨声载道。为此,国民政府宣布改革币制,即日起发行金元券,以取代法币和东北流通券。 

■1948年■ 8月26日,为了适应物价上涨和币制改革以后的情况,国民政府公布了《整理财政补充办法》,对遗产税的免税额、费用扣除额、税率级数等作了相应的调整。但是,这次币制改革仅仅搞了10个月就彻底失败了,随着金元券出台面修改的遗产税法也成了一纸空文。  

■1949年■ 7月3日由于政治、经济局势不稳,金元券不断增发,物价飞涨,内地各省多使用以前铸造的银元,沿海大城市则大量使用美元、港币等外币,还出现了许多以纸记数加戳代替货币的现象,中国的币制紊乱到了极点。为此,国民政府公布了《银元及银元兑换券发行办法》,规定废止金元券。

这项法律公布以后仅24天,国民党政府被中国共产党领导的人民革命彻底推翻。

■1949年■ 10月1日中华人民共和国成立以后,在全国统一新的税收制度建立以前,为了保证财政收入和稳定经济,根据中共中央的指示,老解放区的人民政府暂时可以继续按照自己制度的税法征税,来不及制定新税法的新解放区则可以暂时沿用原国民党政府实行过的一些可以利用的税法征税,其中包括遗产税。  

■1949年■ 11月下旬至12月上旬,在新中国成立以后召开的首届全国税务会议上,重点研究了新中国的税制建设问题,确定了统一的全国税收制度、税收政策的大政方针、提出了设立14种税收的方案,其中包括遗产税。  

■1950年■ 1月30日,中央人民政府政务院发布了新中国税制建设的第一个纲领性文件――《全国税政实施要则》,规定全国设立14种税收,其中包括遗产税。  

■1950年■ 6月召开的第二届全国税务会议上,为了解决当时税收工作中的主要问题,即通过调整税收、调整公私关系,促进经济的恢复和发展,决定遗产税暂不开征。  

■1950年■ 6月4日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、政务院总理周恩来在向有关负责同志了解西北地区征税情况的时候告之:在城市应当停止征收遗产税。  

■1953年■ 8月11日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、政务院总理周恩来在全国财政经济工作会议上总结报告(此报告经过中共中央毛主席多次修改)中提出:遗产税应当准备在适当的时机征收。  

■1955年■ 11月24日,中共中央政治局委员、中共中央书记处书记、国务院副总理陈云在中共中央召开的关于资本主义工商业社会主义改造问题会议上的总结讲话中提出:财政部要立即着手草拟个人所得税和遗产税章程,以防资本家个人所得的过多和分散财产。

■1955年■ 12月30日,中共财政部党组向中共中央报送了《关于工商税制建设和对国营企业推行周转税等问题的请示报告》。该请示报告中提出:遗产税应当在1956年内开征。后来,该请示报告得到了中共中央政治局的原则同意,并由国务院第五办公室转发,征求中央和地方有关方面的意见。  

■1956年■ 1月底至2月初召开的全国财政厅局长、税务局长会议上,再次研究了是否开征遗产税的问题。结论是:对于财产的继承、赠与可以采取征收公证费的办法,以不开征遗产税为好。这个意见上报中央以后,得到了中央的同意。  

■后  

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