什么是文化？以前天天听到看到报纸网络广播电视谈论文化，有企业文化、中华文化，还有文化遗产之说，脑子里也有个大概的理解。现在要动笔谈财政文化，却无从下手。查阅资料也是各有各的说法，侧重点不同。我比较认同的说法是，文化是人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。每个国家都有自己的文化，每个地方都有本地文化，每个民族都有本民族的文化。企业有企业文化，学校有学校文化。酒有酒文化、茶有茶文化。总之，文化无处不在。

现在谈所谓文化建设，我想应该是从实用主义出发的，希望能通过文化来加快大至一个国家小至一个单位的发展。从存在主义角度来看，文化是对一个人或一群人的存在方式的描述。存在的不一定就是合理的有用的。有先进文化，也有落后文化，有建设性的文化，也有破坏性的文化。文化建设当然是要建设先进文化，淘汰落后文化。江泽民在“七一”讲话中明确指出：“在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。”可见，中国先进文化与中国特色社会主义文化、社会主义精神文明这三个概念的内涵是一致的。

二

什么是财政文化？社会学家认为，人是存在于自然中，同时也存在于历史和时代中；文化是共有的，它是一系列共有的概念、价值观和行为准则，它是使个人行为能力为集体所接受的共同标准。那么，财政文化当然应该是财政部门的文化，也就是说，财政文化是财政工作人员共有的概念、价值观和行为准则。文化的形成是一个积累的过程，是一个从无到有的过程。因此，财政文化应当是财政工作发展到一定阶段和层次的产物，也是财政工作发展到一定层次和高度的标志。因此，要建立财政文化，至少应达到一些起码的要求和标准，如一定的规模、一定数量的人员、合理的体制、规范的管理、强有力的领导班子等等。一个大排挡、小食店、杂货铺或者具有浓厚宗族色彩、家族式管理的企业是谈不上什么文化的。

1931年中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，财政人民委员部是中央政府最早设立的九部一局之一，发展到现在，上有财政部，下有乡镇财政所，历史不可谓不长，机构不可谓不健全，人员不可谓不多。财政系统作为国家行政机关的主要部门，体制不断完善，内部管理日趋规范，法制化程度越来越高。财政文化建设不仅仅是能不能而是如何做好的事情。“三个代表”重要思想把代表先进文化的前进方向作为构成党的先进性的重要组成部分，财政部门应当成为先进文化前进方向的代表。

三

财政文化建设要达到什么效果？起到什么作用？一个国家的文化能凝聚人心，使国民和睦相处。良好的企业文化能吸引人才，促进企业发展。财政文化我想起码应该起到以下作用：一是导向作用。将思想政治工作按照财政文化建设的总体要求，赋予新内容，提高财政工作人员的政治思想觉悟，树立精神支柱。培养财政工作人员对本职业、本部门的高度自豪感和职业价值观。二是凝聚作用。调动一切积极因素，同舟共济，做到心往一处想，劲往一处使，从而产生强大的向心力、凝聚力。领导成员首先应当率先垂范，增强人格魅力。打造紧密团结、相互依存、同舟共济、荣辱与共的团队意识，把个人的情操、价值观念和个人利益融合到集体利益之中，通过集体的凝聚实现个人的自身价值。三是约束作用。旨在使财政工作者在思想上自我引导，在行动上自我控制，达到整体上的统一。树立思想品德、职业道德、社会公德，在行为、形象、纪律、作风等方面，遵循职业道德准则。四是激励作用。发挥每个人潜在的或者是已经表现出来的对财政工作有促进作用的驱动力。通过道德建设、思想教育、岗位竞争等方式提高积极性和工作热情。五是辐射作用。树立良好的财政形象，取得社会公众对财政工作的信任、理解、支持。

四

如此看来，财政文化建设大有可为，不可不为。那又该如何去营造良好的财政文化氛围呢？

首先，得有个与财政文化内涵相得益彰的硬件环境。办公楼的建设、办公区的布局，娱乐设施建设，如图书馆的规模和藏书量，健身房、娱乐场所；现代化办公设施的建设，如电脑网络的广泛应用，现代化办公设备的使用等等。让身处此地的人能够感觉到扑面而来的文化气息。使来办事的人印象深刻，能初步领略财政文化的风采。而本单位的工作人员既能感受到环境对自身言谈举止和行为的规范，也能感受到在这种环境中工作精神上的愉悦和自豪。

其次，要有一套完善管理制度。制度是拿来管人的，文化是拿来服人的。制度是硬的，文化是软的。有了制度，就可以基

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