财政部综合司司长戴柏华日前在“2009年中国行业发展报告会”上表示，下一步财政政策将着力扩大内需，保障民生，严格控制一般性行政开支，重点向新农村建设、社会事业发展以及困难地区和群众倾斜。

    戴柏华表示，下一阶段经济运行中的不确定因素仍然较多，财政部门将进一步贯彻国家关于实施审慎灵活经济政策的要求，着力保障民生，扩大内需特别是消费需求，促进结构调整和发展方式转变。

    他表示，具体措施包括继续健全农业补贴制度，扩大补贴范围，提高补贴标准；完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资补贴动态调整机制；加大农村基础设施投资。

    戴柏华说，当前经济增长放缓使得一些企业经营困难，但同时也给企业带来了进一步实施结构调整和增长方式转变的压力和动力，企业应当抓住机会，优化产业结构，推动科技创新。国家将加大财政力度支持中小企业参与国际竞争，改善中小企业投融资环境，完善担保体系支持中小企业融资。

    此外，戴柏华指出，国家将完善财税体系改革，理顺中央与地方财政分配关系，积极推进增值税转型改革，促进企业扩大投资和技术进步，继续完善消费税制度，将容易产生环境污染和浪费资源的产品以及部分高档消费品纳入消费税征收范围，完善资源税征收制度。

    7月份开始，我国财政收入增幅回落幅度逐月加大，上半年财政收入增幅33.3%，7月份增幅是16.5%，下降幅度很大，8月份增幅是10.1%，9月份增幅是3.1%，其中中央财政收入增幅下降了2.1%。

    戴柏华解释说，下降原因主要是政策调整以及税收征管技术原因。从政策来看，例如证券交易印花税，上半年翘尾增收因素较多，下半年由于降低税率以及证券市场的变化等，对税收有一定影响。他预计，第四季度财政收入增幅可能将继续下滑。

    戴柏华指出，我国经济基本面没有因为国际形势剧烈变动而改变，经济形势朝着宏观调控预定方向发展。他认为，经济增长速度虽然有所回落，但是绝对值并不低，高于改革开放以来平均增速，目前的经济增速适度回调是我国宏观调控的目标之一，应当保持对经济增长的信心。

    戴柏华还表示，我国今年消费、投资出口增速都在20%以上，这是近几年来三大需求增长最为协调的时期，以前我国主要靠投资和出口拉动经济，而今年消费增长态势良好。

    同时，物价涨幅连续5个月回落，9月份CPI涨幅为4.6%，比4月最高点8.5%回落近4个百分点。上游产品价格涨幅也出现回落，此外，我国进口快速增长，外商直接投资大幅度增加，国际收支状况有所改善。同时，1-9月就业情况良好，粮食产量连续5年增长，这些都是经济向好的表现。