十六大提出全面建设小康社会，确立了党的新世纪新阶段新的奋斗目标。她为全国人民描绘了一幅小康社会的美妙蓝图。提出要在本世纪前20年，集中力量，全面建设使十几亿中国人都得到实惠的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这个奋斗目标，连同经济、政治、文化以及党的建设等方面的战略部署，共同构成了我们党和国家在新世纪之初的行动纲领。

    “小康社会”是千百年来中国人民所熟悉的一个概念，是人们十分向往和追求的一种比较富足的社会生活。邓小平同志总结我国现代化建设的经验，赋予这个概念以崭新的含义。邓小平同志指出：“所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达到八百美元”，这样就必须是国民生产总值达到一万亿美元，“这一万亿美元，反映到人民生活上，我们就叫小康水平；反映到国力上，就是较强国家”。为了实现小康，在小平同志“中国式现代化”、“翻两番”、“在下世纪用三十年到五十年再翻两番，大体上达到人均四千美元”等一系列战略构想的基础上，党的十三大正式提出社会主义现代化建设“三步走”的发展战略：

    “第一步，是实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”据统计，“三步走”的第一步目标，1987年已经达到；第二步目标，到1997年就提前完成；“人均800美元”的目标，到2000年胜利实现，实际达到854美元。江泽民同志在十六大报告中指出，当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。所谓新的发展阶段，是在胜利实现前两步战略目标、人民生活总体达到小康的基础目标即将完成时，党的十五大就对我国到2010年、2020年和新中国成立100周年的发展目标做出了展望：即新世纪头10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶新中国成立100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。十五大的这个战略部署，也可以叫做实现第三步战略目标的“小三步”。2001年10月召开的党的十五届五中全会进一步明确提出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”十六大提出全面建设高水平小康社会的目标，正是与上述这些部署相衔接、相适应的必然结果。

    为什么在我国人民生活总体上达到小康水平之后，十六大还要提出用大体20年的时间来全面建设小康社会呢？首先，由于我国地域辽阔，发展很不平衡，中西部欠发达地区特别是贫困地区同东部沿海地区的发党建资讯网展差距还很大。即使东部沿海相对发达地区，大城市与山区、农村之间，发展水平也有不小的差距。也就是说，我们目前达到的小康还是低水平的，基本上还停留在物质性的生存层次上，以精神性消费为特征的小康水平还比较低，同世界发达国家比差距还很巨大，甚至同一些比较富裕的发展中国家比也有较大的差距。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。我们想问题、办事情、定政策，一定要始终着眼于12亿多人口这个基本事实。十六大报告指出了我们在发展中面临的矛盾、问题和制约因素，强调要巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时党建资讯网间的艰苦奋斗。因此，本世纪前20年全面建设小康社会的目标，是根据全国的整体发展情况做出的科学判断，是积极的和务实的。

    其次，全面建设小康社会的目标，是以经济建设为中心，大力推进中国特色社会主义经济、政治、文化等各方面综合发展的目标。全面建设小康社会的目标，大体涵盖了七个方面的主要内容：一是从宏观上规定了要在优化结构和提高效益的基础上，力争实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番，综合国力和国际竞争党建资讯网力明显增强。二是规定了让人民过上更加富足的生活，使社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加。三是要求在很好地满足人民群众生存性需求的基础上，使人民群众能够充分享受健康向上、体现社会主义精神文明的各种文化娱乐。四是在促使城乡居民和个人消费水平从初步小康向比较殷实的小康迈进的同时，能够提供足够的、满足广大人民群众需要的公共服务和社会福利，城乡居民的公共服务水平明显提高。五是在提高生活消费水平的前提下，人自身的思党建资讯网想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。六是在人得到全面发展的同时，社会可持续发展的能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。七是随着经济社会的发展，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。

    全面建设小康社会的奋斗目标，不是空中楼阁，而是可望又可及的，它蕴含了十项具体指标。一是人均国内生产总值越过3000美元；二是城镇居民人均可支配收入达到18000元(2000年不变价)；三是农村居民家庭收入纯收入8000元；四是恩格尔系数低于40%；五是城镇人均住房建筑面积30平方米；六是城镇化率超过50%；七是居民家庭计算机普及率达到20%；八是大学入学率20%以上

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