“普九”债务的清理、核实和锁定是整个化债工作的重点和难点，也是化债工作的基础和关键。阿克苏市按照中央和自治区的要求，结合实际，围绕目标，不拘形式，搞好核准工作。 

　　　 一要澄清核实资产，实施债务评估。每一笔“普九”债务的形成都必然要有“普九”资产与之相对应。首先核实学校“普九”时期形成的基础设施、教学设备等实物资产总值；其次掌握与“普九”资产对应的政府投资、社会捐款和学校其它自筹的“普九”资金；最后根据实物资产总值和非债务投资总额，对“普九”债务进行评估分析，求证学校“普九”债务的大致额度。如果申报统计的“普九”债务明显高于评估分析的债务数额，或超过学校“普九”资产总值，说明申报统计的债务明显有虚假成分，需要重点进行审核剔除。

　　二要坚持公开原则，详细统计债务。市政府将按照政策公开、程序公开、过程公开和结果公开的“四公开”原则，统一组织财政、教育、审计、农业、监察等部门，按照举债主体、债务来源、债务用途，对农村“普九”债务进行逐校、逐项、逐笔清理核实。在对应的乡镇、村和学校等范围内，按照债务发生时间、用途、数额、债权人、债务人、举报电话和受理部门等内容进行公示，公示时间不少于5个工作日。对公示有异议的，进行再审核、再公示。乡镇政府对农村“普九”债务的真实性和合法性负责，确保不还“水分债”和“糊涂债”。

　　三要坚持以实为本，剔除虚假债务。从债务申报情况看，个别人、个别学校甚至是个别地方千方百计挖政策“墙角”，通过“做手脚”，将一般债务混入“普九”债务，导致最初统计的“普九”债务中含有相当比例的虚假成分。虚报“普九”债务不仅增加地方财政负担，还容易引起不平衡，引发矛盾，造成社会不稳定。因此，在清理核实“普九”债务工作中，一定本着实事求是的原则，以实为本，利用组织、纪律、经济、法律等手段，区别对待，挤掉水分，剔除虚假债务。同时，由于上级补助金额不与债务额挂钩，还要禁止人为漏报、少报“普九”债务。

　　四要创新工作方法，解决个性问题。“普九”债务问题错综复杂，与一般债务又有着千丝万缕的联系，在清理核实中会遇到这样那样的个性问题。要认真把握中央和自治区的化债原则和政策界限，结合实际，做好特殊问题的认定工作，解决好具体问题。对带有普遍性、苗头性或拿不准的问题，不要急于表态，要及时请示，共同研究合理的解决办法。

　　五要建立约束机制，实行责任追究。化解“普九”债务工作，任务艰巨，责任重大。因此，要建立健全有效的约束机制，确保乡镇锁定债务的真实性。市里出台了清理化解“普九”债务工作中的纪律规定和责任追究办法，对相关部门工作人员违反工作规定、失职渎职而影响债权债务清查认定真实性的，也要严肃追究党政纪责任。

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