第二个突破：在解“四难”问题上求突破，加大农村建设力度。突出农村水、电、路、通讯四个重点，积极争取“水保工程”、“村村通工程”、“扶贫新村”“农网改造”等项目，下决心解决8村17社的人畜饮水难，沿河村的防洪堤建设及闭路电视网络建设，高山村的电网改造，通宝、樱桃沟、青林、平沟、勇敢、马鞍等村路的建设，金鼓街道硬质化建设，分期分批逐步解决农村“四难”问题。

    第三个突破：在深化改革上求突破，解决机制不活的问题。根据今年中央一号文件精神，把民营化改革向纵深延伸，重点解决集体资产产权不明的问题。俗话说：“用自己的钱，办别人的事，只讲节约，不讲效益，用别人的钱办自己的事，只讲效益，不讲节约，用自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效益”，说到底是一个产权问题。农村产权改革要抓彻底，下决心把集体茶园、山林，以及一些闲置资产推向市场，卖断产权，走向民营；农村土地集约利用，可以打破区域界线，可以延长流转年限。只要有利于农民增收，都可以大胆探索，大胆创造，大胆实践。

    第四个突破：在招商引资上求突破，壮大乡域经济。一是着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动力强，带领广大农民共同致富的农业龙头企业。大力提倡完善“公司＋农户”模式。引进企业，利用土地优势，大搞曼地亚红豆衫种植；引进企业，利用传统农副产品优势，搞好磨芋、名茶、肉类等深加工、精加工；二是利用乡境内十多亿吨储量的锰矿、重金石矿、硅矿及铅锌矿等矿产资源优势，引进几家企业，做大做强冶炼业。通过工业发展，逐步解决农村剩余劳动力就业问题。

    第五个突破：在市场建设上求突破，搞好小城镇建设。充分利用民间资本，以市场建设为平台，搞好**商贸城镇建设。首先，眼前要搞好“两改一扩”即改造政府街和正街，扩建现有农贸市场。在五年内，利用民资，争取搞好“两修一建”即修两条新街，建一新农贸市场。其二，完善城镇功能，改善人居环境。改建三处公厕；改造完善供排水、路灯、垃圾处理等系统；修缮影剧院；栽植街道绿化树；整治街面卫生，力争实现“亮绿净美”。其三，创新城镇管理体制，不断提高城镇管理水平。遵循“人民城镇人民建，人民城镇人民管”的原则，政府要把城镇管理权移交给社区居委会，实行社区主管，政府协管。

    第六个突破：在科技兴乡上求突破，提高服务水平。加大农业科技推广普及力度，突出蚕桑管理、生猪饲养等农村实用技术，加强培训，提高农民科技应用水平，提升产业效益；加强外出打工的组织和法律援助。对待企业，政府要抽专人搞好引资企业进驻前与进驻后的系列配套服务。

    第四件事：化解社会矛盾，维持社会稳定

    稳定是做好各项工作的前提，局面不稳定，发展就无从谈起，如今影响**经济发展、社会稳定的因素主要有两个方面，一是乡村不良债务多；二是社会矛盾较为突出。

    （1）化解乡村债务。截至今年10月底，全乡乡村两级债务（包括隐性债务）总额达486.42万元，其中乡级债务448万元，占92；村级债务38.42万元，占8，全乡人均负债366.34元。债务主要构成因子有“普九”、政府运转、公益事业建设等。随着农村税费改革的不断深入，不良债务对经济的发展、社会的进步的制约日益凸现出来。因此必须积极探索新形势下化解乡村两级不良债务的有效途径和办法。确立“还债也是政绩”的观点。首先，要合理界定债务，挤干债务水分；第二，根据债务类别，采取九个措施，有计划，分年度，逐步化解债务，九个措施是：降息减债、划转消债、以资抵债、收欠还债、筹资还债、盘活闲置资产，变现还债、争取国家政策免债、发展经济，增收还债、加强财务管理，节支还债；第三，严格控制新增债务。

    （2）排解社会矛盾。近几年来我乡多年积累的各种矛盾逐渐显露出来，信访总量不断攀升，越级信访、上访时有发生，严重影响了社会稳定和经济发展。所反映的问题都是关系到老百姓切身利益的大事，我们必须树立群众利益无小事的观念，真正解决好基层信访问题，要切实改进工作作风，深入到群众中去，增强与群众的联系，赢得群众的理解和信任，掌握全

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